ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНО-ВІЙСЬКОВОГО СПІВРОБІТНИЦТВА ЩОДО МЕДИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ

Карамишев Д. В., Ждан В. М., Дворник В. М., Гордієнко Л. П., Кундій Ж. П.

ОГЛЯДИ ЛІТЕРАТУРИ

Наукова стаття

Розглянуто проблему формування належної системи медичного забезпечення Збройних Сил України на основі ефективного та раціонального використання медичних ресурсів в рамках єдиного медичного простору. Метою дослідження є узагальнення організаційно-правових засад та методичних підходів щодо інституціалізації діяльності структур цивільно-військового співробітництва у напрямі розв’язання комплексу міжвідомчих питань щодо організації та розвитку системи медичного забезпечення Збройних Сил України. У якості об’єкту дослідження визначено систему медичного забезпечення Збройних Сил України. Предметом дослідження є організаційно-правові засади та механізми цивільно-військової взаємодії щодо організації та розвитку системи медичного та лікувально-евакуаційного забезпечення Збройних Сил України. Визначено, що інституціалізація діяльності структур цивільно-військового співробітництва щодо системи медичного забезпечення Збройних Сил України передбачає формування організаційно-правових засад такої взаємодії в контексті реалізації воєнно-медичної доктрини України та на основі чіткого розуміння оперативних потреб у медичному забезпеченні військ в умовах воєнного стану. З’ясовано, що військовомедичний чинник цивільно-військової взаємодії передбачає інтеграцію в єдиний медичний простір України шляхом формування цілісної системи і відповідних заходів з медичного забезпечення військ (сил) у поєднанні з ресурсними можливостями цивільної системи охорони здоров’я, а також визначає єдність поглядів на організацію, тактику та порядок застосування сил і засобів медичних служб та забезпечує готовність цивільних закладів охорони здоров’я для надання медичної допомоги військовослужбовцям. Обгрунтовано підходи, щодо спроможностей медичного забезпечення Збройних Сил України, серед яких слід виділити такі: здатність здійснювати управління медичним забезпеченням на відповідних рівнях; проводити належні лікувально-евакуаційні заходи, медичну розвідку, заходи медичного захисту особового складу; здійснювати забезпечення новими зразками спеціальної медичної техніки, зокрема евакуаційно-транспортними засобами. Доведено важливість визначення та розмежування рівнів медичної допомоги військовослужбовцям, а також диференціації і спеціалізації лікувально-евакуаційних заходів, що дозволять відпрацювати реальну міжвідомчу цивільно-військову взаємодію в умовах єдиного медичного простору.

цивільно-військове співробітництво,медичне забезпечення Збройних Сил України,єдиний медичний простір,лікувально-евакуаційні заходи.

1. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro oboronu Ukrainy» № 1932-XII [Internet]. Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 1991 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12. [in Ukrainian].
2. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu» № 389-VIII [Internet]. Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 2015 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://ips.ligazakon.net/document/ T150389. [in Ukrainian].
3. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro utvorennia viiskovykh administratsii» №68/2022. Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy. 2022;46:18. [in Ukrainian].
4. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro zatverdzhennia Ukazu Prezydenta Ukrainy «Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini» № 2102-IX. Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 2022 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2102-20#Text. [in Ukrainian].
5. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro osnovy natsionalnoho sprotyvu» № 1702-IX (iz zminamy)». Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 2021 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: . [in Ukrainian].
6. Heneralnyy shtab Zbroinykh Syl Ukrainy. Nakaz Heneralnoho shtabu Zbroinykh Syl Ukrainy «Pro zatverdzhennia Tymchasovoi nastanovy z tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva u khodi pidhotovky ta zastosuvannia Zbroinykh Syl Ukrainy» № 131. Kyyiv: Heneralnyy shtab Zbroinykh Syl Ukrainy; 2019. [in Ukrainian].
7. Nastiuk I, Koropatnik V, Karelin V. Pravovyi rezhym tsivilno-viiskovoho spivrobitnytstva yak efektyvnyi zasib zabezpechennia operatsii obiednanykh syl. Pravo i suspilstvo. 2020;4:183-189. [in Ukrainian].
8. Salnikova O, Kushnir V, Proshchyn I. Tsyvilno-viiskove spivrobitnytstvo yak element systemy stratehichnykh komunikatsii. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok [Internet]. 2019 Lyp 30 [cited 2022 Lyst 02];7:1-6. Dostupno: http://www.dy.nayka.com. ua/?op=1&z=1459. DOI: 10.32702/2307-2156-2019.7.1/ [in Ukrainian].
9. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro demokratychnyi tsyvilnyi kontrol nad voiennoiu orhanizatsiieiu i pravookhoronnymy orhanamy derzhavy» № 975-IV. Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 2003 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: http://thelawcouncil_gov.ua. [in Ukrainian].
10. Karamyshev DV. Orhanizatsiino-pravovi zasady tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva v umovakh voiennoho stanu. B. Bielova LO, redaktor. Materialy XXII Mizhnar. nauk. konhresu. Publichne upravlinnia ХХІ stolittia: v umovakh hibrydnykh zahroz; 2022 Kvit 27; Kharkiv. Kharkiv: NNI «Instytut derzhavnoho upravlinnia» Kharkivskoho natsionalnoho universytetu imeni V.N. Karazina, 2022, s. 15-18. [in Ukrainian].
11. Karamyshev DV. Orhanizatsiino-pravovi zasady tsyvilno-viiskovoi vzaiemodii z pytan oborony ta zhyttiezabezpechennia Zbroinykh Syl Ukrainy v umovakh voiennoho stanu. Zb. nauk. Prats Derzhavne budivnytstvo. 2022;1:31. [in Ukrainian].
12. Ministerstvo Oborony Ukrayiny. Kontseptsiia stratehichnykh komunikatsii Ministerstva oborony Ukrainy ta Zbroinykh Syl Ukrainy: zatv. nakazom Ministerstva oborony Ukrainy № 612. Kyyiv: Ministerstvo Oborony Ukrayiny; 2017 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: http://mil. gov.ua/ content/mou_orders/612_nm_2017.pdf. [in Ukrainian].
13. Karamyshev DV. Imperatyvy hlobalnoho rozvytku: fokus na Global Governance. Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok. 2018;2:365- 388. [in Ukrainian].
14. WARN. Akademichna protydiya hibrydnym zahrozam [Internet]. WARN; Dostupno: https://warn-erasmus.eu/. [in Ukrainian].
15. Heneralnyy shtab Zbroinykh Syl Ukrainy. Nakaz Heneralnoho shtabu Zbroinykh Syl Ukrainy “Tymchasova instruktsiia z otsinky tsyvilnoho seredovyshcha” № 159. Kyyiv: Heneralnyy shtab Zbroinykh Syl Ukrainy; 2019. [in Ukrainian].
16. Metodychnyi posibnyk dlia viisk (syl) z pytan tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva. Kyiv: Upravlinnia tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva Zbroinykh Syl Ukrainy; 2019. 167 s. [in Ukrainian].
17. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 2 Ver 2015 roku «Pro novu redaktsiiu Voiennoi doktryny Ukrainy» № 555; Kyyiv; 2015 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/555/2015#Text. [in Ukrainian].
18. Ministerstvo oborony Ukrainy. Nakaz Ministerstva oborony Ukrainy «Pro zatverdzhennia administratyvno-terytorialnykh zon vidpovidalnosti zakladiv okhorony zdorovia Zbroinykh Syl Ukrainy za orhanizatsiiu medychnoho zabezpechennia» № 608. Kyyiv: Ministerstvo oborony Ukrainy; 2016 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://www.mil.gov.ua/content/ mou_orders/608_nm_2016.pdf. [in Ukrainian].
19. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Voienno-medychnoi doktryny Ukrainy» № 910. Kyyiv: Kabinet Ministriv Ukrainy; 2018 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/910-2018-%D0%BF#Text. [in Ukrainian].
20. Ministerstvo oborony Ukrainy. Nakaz Ministerstva oborony Ukrainy № 624 Kyyiv: Ministerstvo oborony Ukrainy; 2019 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://www.mil.gov.ua/ministry/normativno-pravova-baza/naka zi-ministra-oboroni-ukraini/nakazi-ministerstva-oboroniukraini-za-2019-rik.html. [in Ukrainian].
21. Sait Ministerstva oborony Ukrainy [Internet]. 2022 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/vijskova-mediczina/. [in Ukrainian].
22. Serdiuk AM, Ryhan MM, Antonenko LP, Skaletskyi YuM. Spivpratsia derzhavnoi ta vidomchykh system okhorony zdorovia na osoblyvyi period – aktualna problema dlia Ukrainy. Zbirnyk naukovykh prats Medychne zabezpechennia antyterorystychnoi operatsii: naukovoorhanizatsiini ta medyko-sotsialni aspekty; 2016; Kyyiv. Kyyiv: NVTs «Priorytety»; 2016. s. 27-32 [in Ukrainian].
23. Koshova S, Mykhalchuk V, Radysh Ya. Yedynyi medychnyi prostir Ukrainy – nova paradyhma rozvytku natsionalnoi systemy okhorony zdorovia. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok [Internet]. 2021 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: http://www.dy.nayka. com.ua/pdf/ 9_2021/32.pdf. [in Ukrainian].
24. Nastanova TCCC dlia nemedychnoho personalu. HAEMT, 2017 [Internet], [onovleno 02 Lyst 22]. Dostupno: https://www.naemt.org/ education/naemt-tccc/tccc-cls-guidelines-and-curriculum. [in Ukrainian].
25. Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 20 serpnia 2021 roku «Pro Stratehichnyi oboronnyi biuleten Ukrainy» № 473/2021. 2021 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473/2021#Text. [in Ukrainian].
26. Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 veresnia 2020 roku «Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy» № 392. 2020 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text. [in Ukrainian].
27. Ukaz Prezydenta Ukrainy Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 25 bereznia 2021 roku «Pro Stratehiiu voiennoi bezpeky Ukrainy» № 121. 2021 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/121/2021#Text. [in Ukrainian].
28. Ministerstvo okhorony zdorovia Ukrainy. Nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy «Pro zatverdzhennia Kontseptsii upravlinnia yakistiu medychnoi dopomohy u haluzi okhorony zdorovia v Ukraini na period do 2020» № 454. Kyyiv: Ministerstvo okhorony zdorovia Ukrainy. 2011. [in Ukrainian].
29. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia stvorennia hospitalnykh okruhiv» № 1074. Kyyiv: Kabinet Ministriv Ukrainy. 2019. [in Ukrainian].
30. MOZ Ukrainy. Nakaz MOZ Ukrainy «Prymirne polozhennia pro hospitalnyi okruh» № 165. Kyyiv: MOZ Ukrainy. 2017. [in Ukrainian].
31. Ministerstvo okhorony zdorovia Ukrainy. Nakaz Ministerstva okhorony zdorovia «Pro vnesennia zmin do Prymirnoho polozhennia pro hospitalnyi okruh» № 1621. Kyyiv: Ministerstvo okhorony zdorovia Ukrainy. 2017. [in Ukrainian].
32. MOZ Ukrainy. Nakaz Ministerstva okhorony zdorovia Ukrainy «Pro zatverdzhennia obiemu nadannia vtorynnoi (spetsializovanoi) medychnoi dopomohy, shcho povynen zabezpechuvatysia bahatoprofilnymy likarniamy intensyvnoho likuvannia pershoho ta druhoho rivnia, ta zmin do Poriadku rehionalizatsii perynatalnoi dopomohy» № 1881. Kyyiv: MOZ Ukrainy; 2018 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1292-18#n16. [in Ukrainian].
33. Roshchin HH, Mazurenko OV, Dorosh VM, Pahava OZ. Ivanov VI. Reformuvannia systemy ekstrenoi medychnoi dopomohy postrazhdalym na rannomu hospitalnomu etapi. Klinichna khirurhiia. 2019;86(5):72-78. [in Ukrainian].
34. Verkhovna Rada Ukrayiny. Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo nevidkladnykh zakhodiv u sferi okhorony zdorovia» № 421-IX. Kyyiv: Verkhovna Rada Ukrayiny; 2019 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/ 421-20#Text. [in Ukrainian].
35. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro utvorennia Natsionalnoi sluzhby zdorovia Ukrainy» № 1101. Kyyiv: Kabinet Ministriv Ukrainy; 2017 Dostupno: http://www.kmu.gov.ua. [in Ukrainian].
36. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro zatverdzhennia viiskovo-administratyvnoho podilu terytorii Ukrainy» № 39/261. 2016. [in Ukrainian].
37. Verba AV. Stan ta problemni pytannia medychnoho zabezpechennia v zoni provedennia antyterorystychnoi operatsii v rizni periody. Zbirnyk naukovykh prats Medychne zabezpechennia antyterorystychnoi operatsii: naukovo-orhanizatsiini ta medyko-sotsialni aspekty. 2016. s. 15-26 [in Ukrainian].
38. Livinskyi VH. Obgruntuvannia novoho mekhanizmu vykorystannia systemy tsyvilnoi okhorony zdorovia dlia likuvannia poranenykh i khvorykh viiskovosluzhbovtsiv shliakhom stvorennia tymchasovykh funktsionalnykh obiednan. Ukraina. Zdorovia natsii. 2016;4/1(41):63- 68. [in Ukrainian].
39. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro utvorennia Koordynatsiinoho tsentru z pytan orhanizatsii diialnosti medychnykh sluzhb syl oborony ta orhaniv i zakladiv okhorony zdorovia» № 412. Kyyiv: Kabinet Ministriv Ukrainy; 2017 [onovleno 2022 Lyst 02]. Dostupno: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/newsnpd?fromDate=05.10. 2006&npdList_stind=181. [in Ukrainian].
40. Kabinet Ministriv Ukrainy. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia medychnoho zabezpechennia viiskovosluzhbovtsiv, osib riadovoho i nachalnytskoho skladu ta politseiskykh, yaki berut uchast v antyterorystychnii operatsii» № 352-r. Kyyiv: Kabinet Ministriv Ukrainy. 2017. [in Ukrainian].

«Вістник проблем біології і медицини» Випуск 4 (167), 2022 рік , 66-75 сторінки, код УДК 355.721/.725:351.86

10.29254/2077-4214-2022-4-167-66-75